西安高新区促进军民融合 做产城融合典范

            西安高新区是1991年3月国务院首批批准成立的国家级高新区之一;2006年被国家科技部确定为要建成世界一流科技园区的六个试点园区之一。2015年8月,国务院正式批复同意西安高新区建设国家自主创新示范区,赋予了西安高新区打造“一都四区”的历史使命,即努力打造“一带一路”的创新之都,建设成为创新驱动发展引领区、大众创新创业生态区、军民融合创新示范区、对外开放合作先行区。

            26年的发展,西安高新区实现了从无到有、从小到大、从弱到强的一系列重大跨越,2016年在全国国家级高新区综合排名中列第4位。近年来,西安高新区在军民融合、产城融合方面做出了大量的贡献。

      军民融合显奇迹

            近年来,西安市高新区在军民产业融合方面做了大量的工作。一是打通军民融合协同创新通道。依托西安国防科技资源集群优势,建设了军民融合产业基地,强力推进军民深度融合,12大军工集团中有8家在西安高新区投资布局。被纳入国家知识产权运营军民融合特色平台试点。以北京理工大学、西北工业大学、北京航空航天大学、解放军军事科学院等为代表的军工院校在高新区建设了军民融合创新基地。中科院光机所、航天科工六院210所等10家单位已列入西安全面创新改革示范单位。

            二是积极探索“民企进军”新路径。通过资本融合、生产融合、技术和人才融合实现了“民进军”的转变,现有军民融合企业356家,其中国有军工企业和科研院所转制企业40家,民口企业316家。2015年西安高新区军民融合产业产值突破1000亿元。西安星通通信成为国内卫星移动通信天线行业领导者。西工大爱生科技公司成为军工配套骨干企业。天和防务、中科博亿等民营企业成为武器装备研制生产总体单位。航天华迅公司成功研制出我国第一套具有完全自主知识产权的高性能GPS芯片组。今年10月成立的特种飞行器工程研究院成为我国首个承担国家武器装备科研生产总体任务的民营单位。

            三是建立产业扶持基金和平台。通过聚合创新要素、统筹军地资源,完善了有效激励的政策体系,目前总规模100亿元的军民融合产业发展基金整体方案已完成。用地174亩、建筑面积26万平方米,以研发中心、重点实验室、工程中心、测试中心等各种技术创新平台为特色的军民融合科技园已经开工建设。

      做产城融合发展的典范

             为了促进产城融合发展,西安市高新区加快设立了新兴产业扶持基金。以服务新兴产业发展为目标,探索“资金改基金”运作模式,设立了50亿元战略性新兴产业扶持引导基金和1亿元风险补偿资金,开展了优先股、普通股、子基金的投资,参与子基金总规模420亿元,搭建覆盖科创企业全生命周期股权投资服务体系,为科技创新和产业发展提供有效的资本支持。截至目前,海内外上市挂牌企业达到125家。

            在促进产城融合发展方面,西安市高新区一是园区空间布局不断优化。坚持以“专业化聚集、集群化推进、园区化承载”的思路,形成了“两带两城五区八园(基地)”的产业功能布局。目前,各园区建设快速推进,板块开发齐头并进,有效扩展区域发展和产业承载空间。

            另外,西安市高新区生态宜居新城初具规模。坚持经济发展与生态建设同步推进,区域绿化覆盖率达到42%以上,是“中西部首个ISO14000环境保护示范区”。着力保障和改善民生,财政收入70%用于民生。“高新教育”已成为在全国具有较高知名度的品牌,目前共有自建公办学校7所、民办学校10所,成为优化投资环境、吸引高端人才的重要要素。

            第三,西安市高新区践行集约发展成效显著。严格项目准入门槛,着力发展知识密集型产业,提升发展的质量和效益,在历年国土资源部土地利用率评估中一直处于全国高新区前列。

      本文来源于“证券时报”


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